开放时代

作者：唐亚林

单位：唐亚林：复旦大学国际关系与公共事务学院（Tang Yalin， School of International Relations & Public Affairs， Fudan University）

关键词：新中国 新型政府治理形态 党政关系 政府与市场关系 中央与地方关系

基金：?*本文系国家社科基金“国家治理体系和治理能力现代化”研究重大专项“大数据时代超大城市精细化管理的体制机制创新及其关键技术应用研究”（17VZL020）的阶段性成果。

通过国内外关于治理内涵的比较分析，可以发现基于国家整体性视角的政府治理现代化，是中国共产党领导的社会主义国家的主导性治理范式。基于共有价值观与制度建构结合的价值-制度全新分析框架，可以发现新中国成立70年以来政府治理的突出成就集中体现在公共性与基本公共服务制度、责任性与问责制、专业性与公务员制度、科学性与民主集中制、法制性与法治政府、技术性与电子政府六大方面；其成功之道在于建构基于发展绩效的党政关系运作一体化，基于发展动力的政府与市场关系边界清晰化以及基于发展活力的中央与地方关系事权责任规范化三大运作模式。中国共产党领导的当代中国政府治理现代化经验，昭示着集服务型政府与发展型政府于一身，融行政职责优化与行政权力制约于一体，汇现代政府治理体制与党兴国体制于一境的新型政府治理形态图景的全面展现。

来源：2019年第5期

《开放时代》期刊编辑部

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