开放时代杂志

开放时代杂志2020年第3期

• 论生态文明建设的中国特色

  刘金龙,赵佳程,时卫平

  以西方环境管理思想发展轨迹为参照，我国生态文明建设思想有什么特色呢？本文简要地梳理了西方环境管理思想变迁、政策与管理实践，从文明史、发展话语和问题视角讨论生态文明的涵义，从人类发展史和中华民族史的历史维度、中华民族振兴的现实需求和构建人类命运共同体的民族使命解析生态文明内含的中国特色。生态文明建设是一个开放的知识体系构建和集成过程。习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，在此指引下，党和国家需要践行生态文明理念，兑现建设美丽中国的政治承诺，落实以人民为中心的理念，指引中华民族的伟大复兴，指导构建人类命运共同体。

• 筑牢疾控体系：四次危机，一个教训*

  王绍光

  本文介绍了我国“预防为主”卫生工作方针的形成过程以及中国疾病预防控制体系的显著特点，并显示了其辉煌成就。然而，由于种种原因，“预防为主”的卫生工作方针有时并未得到切切实实的贯彻。在过去70年，我国防疫／疾控体系曾出现过四次危机，这四次危机暴发的时代背景不同、具体原因不同、表现方式不同、严重程度不同、善后处置不同，但教训是同样的：偏离预防为主，就会遭受惩罚；必须时刻谨守“预防为主”，筑牢公共卫生的第一道关口——疾病预防控制体系。

• “流动性聚集”和“陀螺式经济”假说：通过“非典”和新冠肺炎疫情看中国社会的变化*

  项飙

  新冠肺炎疫情向我们提出了一系列问题：为什么在处理紧急事件时，我们倾向于在“一切正常”和“背水一战”之间大幅度摇摆？为什么应对措施倾向于激烈化？这些措施可能有什么长期影响？本文从人口流动的角度试图对这些问题提出一个假设性解释。文章提出，中国进入了一个超级流动的社会，空前普遍和频繁的流动成为经济运转的基础，也是大量家庭的生计来源。这一超级流动性使得政府难以采取局部的，因人而异的干预，使得全面停止流动成为一个近乎唯一的选择。超级流动性又反过来使得这一干预导致巨大的社会波动。本文提出“流动性聚集”和“陀螺式经济”这两个假设性概念，希望初步勾勒出具有超级流动性社会的基本特征，以开始分析上述问题。

• 农村疫情防控及其社会机制

  吕德文

  以“隔离”为核心的疫情防控策略是否可行，不仅取决于传染病防治的技术要求，还取决于人们对疫情“新秩序”的适应性。在新冠病毒疫情防控中，地方政府采取了准军事化的抗击手段，并激活了社会的自我保护机制。不同地方因社会结构不同，疫情防控的具体策略、微观社会机制和社会适应性也有所不同。“全政府-全社会”的疫情防控战略，对社会进行了高度动员，实现了多种社会控制方式的有机结合，从而取得了一定成效。

• 作为历史教训的邮轮检疫*

  饭岛涉

  2月初，日本面临了一个疫情难题，即停靠在横滨港的邮轮中发现了新冠肺炎患者。面对此种复杂状况，该如何应对？邮轮是外国船籍，乘务员和乘客也有多种国籍，并且这种船舶的构造很难应对传染病，应该由谁来负责该船的检疫和患者的治疗，都没有明确的国际规定。其间，该邮轮的应对没有顺利进行，应当采取怎样的应对措施也始终不明朗。结果是，抵达横滨的“钻石公主号”邮轮上近七百人感染，还有人感染后死亡。本文主要介绍日本政府对该邮轮的应对措施，并提出，这次邮轮检疫的经验与国际社会共享的必要性。为此，需要保留乘务员和乘客的采访记录，保存并公开经得起验证的相关资料。

• 集体产权下农民的土地观念及形成机制*

  黄家亮,郑绍杰

  当下农民的土地观念呈现出“语言混乱”的复杂形态，它是平均主义观念与“市场-产权”观念这两套不同话语体系在同一时空场景下相互碰撞与拉扯、发生抵牾和矛盾的结果。“语言混乱”的观念结构有其深刻的制度性根源，平均主义观念来自于集体化时期，并在改革开放后实现了延续与再生产，“市场-产权”观念则是农地制度市场化取向改革的必然结果。现有农地制度既维系着土地集体所有的底线框架，又构建了一系列以市场化为取向的制度举措，具有内在张力的底线框架与制度举措在时下交汇并存，形成了一定程度的制度错位，由此型塑了具有内在张力的土地观念结构。

• 中国地方政府的财政自给能力：历史演变与层级差异（1990—2014）*

  焦长权

  地方各级政府的财政自给能力是影响政府行为机制的关键因素之一。分税制改革后，中国地方各级政府财政自给能力曾一次性显著下降。地方政府财政自给能力不仅存在明显的区域差异，同时存在巨大的层级差异：全国县级政府财政自给能力总体长期在低位徘徊，但东部地区县级政府的财政自给能力逐渐上升，中西部地区则持续下降，财政自给能力最为薄弱，一些县失去了最基本的财政自主性。县级政府是中国财政支出的绝对主体，极弱的财政自给能力妨碍了真正“以县为主”的治理实践，对政府运行和地方治理也会产生深远影响。

• “实践社会科学”与中国发展经验研究方法论

  赵刘洋

  中国经济发展的基本事实挑战了以科尔奈为代表的西方转轨经济理论既有认识，而解释中国发展经验最具代表性的三大流派分别将资源禀赋结构、产权制度、地方政府行为激励机制作为中国经济发展的关键，尽管其在不同层面关注中国经济实践，但最终还是回到“市场主义”解释逻辑中。以黄宗智为主要代表的“实践社会科学”研究进路，是从中国大规模非正规经济实践切入，既不同于主流理论的认知，同时又深刻揭示社会不平等的历史根源。此种研究进路具有三个紧密相连的特征：悖论现象分析基础上的理论概括、现实问题分析背后宽阔的历史视野、贯穿研究始终的实质正义理念。此进路的主要意义不仅在于其从实践机制层面深入剖析被主流理论所忽略的关键实际，更为重要的是可为我们构建具有主体性的社会科学理论提供多重启发。

• 要素交易、契约匹配及其组织化*

  罗必良

  基于“大国小农”的基本国情，实现小农户与现代农业发展的有机衔接，是中国探索农业现代化道路长期面临的战略性问题。传统的理论主张，往往将小农视为被动接受现代生产要素的自然经济体，忽视了小农参与分工交易的可能性。本文构建一个“交易-契约-组织化”的分析框架，并通过“绿能模式”的案例解理，揭示生产组织与契约治理的内在机制、交易组织与分工深化的运作逻辑。“绿能模式”提供的创新性思路是，一方面通过连片种植谋求土地规模经营，另一方面通过外包服务谋求服务规模经营，从而将小农户卷入分工经济中。文章认为，与美日模式不同，中国应该谋求一条以分工经济推进农业现代化的发展道路。以“农户专业种地、社会迂回投资、能者外包服务、市场竞争交易”为主线的组织内核，有可能成为我国新型农业经营体系的基本架构。

• 反思“农村西方宗教热”：迷思还是事实？ *

  吴越,张春泥,卢云峰

  以修远报告为代表的“农村西方宗教热”观点认为，西方宗教在我国农村地区，尤其在北方农村占主导地位；农村地区的一些结构性因素导致西方宗教更易于传播。本文利用中国家庭追踪调查数据分析了当代中国农村西方宗教的发展现状。研究发现，从农村内部传统宗教和西方宗教发展的对比来看，传统宗教规模更大，整体上不存在西方宗教独大的局面，只是由于两类宗教的管理制度、组织方式和习俗特点的固有差异，西方宗教的可见度更高，造成了“农村西方宗教热”的印象。从城乡对比来看，西方宗教在信徒的规模及其增长、宗教实践活跃度、组织化水平、对宗教重视程度等方面都没有表现出在农村的热度高于城镇。从广东与河南农村宗教的对比来看，前者以传统宗教为绝对主导，后者是西方宗教与传统宗教平分秋色。整体而言，“农村西方宗教热”的说法是一个迷思而非事实。

• 田野里的工厂：资本化农业劳动体制研究*

  陈航英

  本文以宁夏南部黄高县的菜心产业为例，主要从用工体制和劳动过程两个方面展开对资本化农业劳动体制的探讨。研究发现，在市场需求压力下，资本化农场并未就近雇佣本地劳工，反而是通过包工制雇佣外地劳工。在农业商品化不断深化的进程中，以外地劳工为主的用工体制及其运行构成了一种特殊的、工厂式的资本化农业劳动体制。尽管这种劳动体制有其现实可行性，但通过对劳动过程的讨论发现，农业劳工的结构性力量和自主抵抗构成了其先天的限度。本研究在与“农业特殊主义”思维展开对话的同时，呼吁对农业商品化和工业化展开反思。

• 一核统领下的差异化格局*

  肖滨,卜熙

  长期以来，西方学界对中国政治体制及其国家治理体系既具刚性权威又存弹性治理的特征进行了各种解释，但因避开党政关系这一重要视角，同时忽略层级变量，难以解释到位。就此而言，“地方党委书记任职人大常委会主任的三种模式”提供了一个非常值得分析的案例：在省、地市、县乡三层格局中，出现了“省级兼任化-县乡专职化-市级弹性化”的差异结构。为什么党政职务在不同层级出现了相反的任职模式？研究发现，在国家统治和国家治理中，这种差异结构分别彰显了党政体制“权威统合-有效治理-灵活调适”的功能特征，且形成合力统一服务于党的“一核统领”。在中国多层级的党政体制中，这种差异化的制度结构促进了政权和治权的有机平衡，将权威统领和有效治理整合为一体。

• 缅甸军政之下的佛教、道德合法性与社会构成*

  段颖

  在缅甸，南传上座部佛教传播历史悠久，深入人心，影响着民众的价值观念、人生态度与民族精神，并在国家建设与社会生活中扮演着极为重要的角色。通过人类学田野调查与文献研究，本文意图阐明，缅甸民众在佛教信仰的实践中完成着精神与物质世界之间的互惠，并由此建立僧俗共同体，与蕴含其中的业力与修行一起，共同成为缅甸社会构成的重要基础以及军事专政之下道德合法性的来源。与佛教信仰相关的文化政治将各种力量引入开放的公共领域，在连接国家与社会，形塑彼此关系的过程中，充分体现出佛教“入世”的实践意义。