开放时代

作者：吕德文

单位：吕德文：武汉大学社会学院（Lu Dewen， School of Sociology， Wuhan University）

关键词：临时工,巡防队 ,“混合型”科层组织,行政调适性

基金：?*本文系国家社会科学基金青年项目“自治、法治、德治相结合的农村微腐败统筹治理研究”（项目编号：18CZZ038）的阶段性成果。本文得益于与欧阳静在B县的调查讨论，写作过程中亦得到了邓燕华、杨华、张世勇、彭长桂、刘军强等师友的帮助，特此致谢。感谢匿名审稿人的意见。

政府机构中广泛存在的临时工是一个制度化了的行政现象。临时工与正式人员的并存共生塑造了“混合型”科层组织形态。本文运用行政调适性视角对B县巡防大队进行实证研究。研究发现，B县巡防大队兼具自我保护与环境亲和力的双重功能，这得益于三个机制：第一，“一套人马、两块牌子”的双层结构及其实际运作方式，塑造了具有选择性的组织内部结构；第二，半正式行政主导的街头事务分类处置机制，为政府行为提供了策略选择；第三，临时工边界扩展行为援引了多重合法性资源，有利于政府机构在地方治理体系中获得稳定的组织地位。因此，临时工得以存在，是因为“混合型”科层组织在一定程度上避免了临时工滥权现象，并为行政调适性提供了组织基础。

来源：2019年第6期

《开放时代》期刊编辑部

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