开放时代

作者：付伟

单位：付伟：中国社会科学院社会学研究所（Fu Wei, Institute of Sociology, Chinese Academy of Social Sciences）

关键词：土地治理,宅基地,治理现代化,乡村工业

基金：*本文受中国社会科学院青年科研启动项目“新时期县域产业转型与创新研究”的支持。感谢浙江省H市X镇相关人员对笔者调研长期的支持和帮助。感谢周飞舟、刘爱玉在本文写作过程中的指导。北京大学社会学系许多同学参与了实地调研和讨论，在此一并致谢。焦长权对本文亦有贡献，感谢匿名评审人的宝贵意见。文责自负。

本文紧扣浙江省农村“通过土地治理”这一具有典型社会学意义的现象，详细呈现了浙江省农村宅基地治理的历史沿革、治理过程与治理结果。“通过土地治理”的具体意涵是基层政府试图通过拆除土地违建，倒逼家庭工业转型，进一步从根本上解决社会综合治理问题。在乡镇政府结构弱化的情况下，“通过土地治理”采取了综合执法、下乡执法的办法，这个过程导致国家与农民关系发生新变化。在土地治理过程中，由于历史因素造成普遍违法，土地执法也只能“通过模糊治理模糊”的方式进行。这背离了乡村治理法治化的初衷，在现实层面也增加了治理成本。

来源：2020年第5期

《开放时代》期刊编辑部

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