开放时代

作者：袁明宝,,

单位：袁明宝：西南大学乡村建设学院（Yuan Mingbao, Institute of Rural Construction of China, Southwest University）；余练：西南大学乡村建设学院（Yu Lian, Institute of Rural Construction of China, Southwest University）；

关键词：全面脱贫,精准扶贫,嵌入,积极治理,精细化治理

基金：*本文受中央高校基本科研业务费专项资金“精准扶贫战略下农村基层党组织组织力建设研究”（项目批准号：SWU1909413），及教育部人文社会科学研究青年项目“乡村振兴战略下农村‘三治融合’机制研究”（项目编号：19YJC840056）的资助。

全面脱贫是建成全面小康社会目标的应有之义。在经历了体制改革扶贫和开发式扶贫阶段后，精准扶贫战略成为完成全面脱贫任务的制度保障。精准扶贫战略的制度设计、政策运行契合了当前中国贫困人口结构现状，成为政府主导推动的制度化、组织化反贫困行动。通过驻村工作队的组织嵌入、扶贫资源对贫困户内生需求的嵌入，以及行政动员与社会动员的互嵌，实现了精准扶贫目标的靶向准确和国家扶贫意志的贯彻。在运动式贫困治理背景下，精准扶贫形塑出基层组织积极治理和精细化治理的逻辑，并重构了县乡村责任共同体，实现了外部扶贫组织体系与基层治理体系的有效结合。在政府组织、资源输入的过程中，不断提升基层组织贫困治理能力，建立群众广泛参与的反贫困机制，成为保障全面脱贫稳定实现和贫困群体长远脱贫的基础。

来源：2021年第3期

《开放时代》期刊编辑部

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