开放时代

作者：康向宇

单位：康向宇：清华大学法学院 (Kang Xiangyu, School of Law, Tsinghua University)

关键词：一国两制,基本法,功能界别,代表制,金庸

基金：*金庸先生生前秘书李以建为本文提供了史料方面的指引，赵晓力、王振民、刘诚、田思源、余凌云、冯林轩及匿名审稿人都提出了中肯的修改建议，在此谨致谢意。

香港特区政治体制的一个重要特征，是选举委员会和立法会部分成员由“功能界别”选举产生。但长期以来，功能代表制都被视为一种有“香港特色”的地方性制度，鲜有人进一步追问其背后的“国家理由”。本文试图通过重构香港基本法起草委员会委员查良镛（金庸）的功能代表理论，从国家治理的角度，揭示功能代表制对于“一国两制”的重要价值。概言之，功能代表制使主权国家的意志和利益，以及香港社会的整体利益，都可以在特区的日常政治中被制度性地代表，有利于维护香港繁荣稳定，推动国家改革开放，使“一国两制”行稳致远。在完善香港选举制度，全面落实“爱国者治港”原则的今天，金庸的功能代表理论依然有历史与现实的双重意义。

来源：2021年第6期

《开放时代》期刊编辑部

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