开放时代

作者：付伟

单位：付伟：中国社会科学院大学社会与民族学院、中国社会科学院社会学研究所（Fu Wei, School of Sociology and Ethology, University of Chinese Academy of Social Sciences; Institute of Sociology, Chinese Academy of Social Sciences）

关键词：差异化产业政策,产业升级,二元产业结构,经营园区

基金：*本文系国家社科基金一般项目“共同富裕背景下乡村治理转型的社会学研究”（项目编号：23BSH064）阶段性成果和中国社会科学院重大创新项目“全体人民共同富裕研究”（项目编号：2023YZD018）成果。

本文讨论地方政府产业政策的转变及其后果。以文县为例，县域存在着工业园区与传统产业集群两种产业形态，形成了所谓“二元产业结构”。县级政府对二元结构的企业实施差异化的产业政策，一方面通过“经营园区”的方式将大量的资源投入工业园区，扶持入园的头部企业、招商引资企业；另一方面在土地、环保等方面对传统产业集群中的中小微企业实施“倒逼政策”，压缩这些企业的生存空间。差异化产业政策与产业的财税激励弱化、形式竞争强化以及治理风险增加有密切的关系。

来源：2023年第6期

《开放时代》期刊编辑部

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